近日，農業(yè)農村部聯合科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部和銀保監(jiān)會等7部門印發(fā)《關于推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設 提升農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》?！兑庖姟诽岢觯?025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動2000萬農民工就地就近就業(yè)。
據了解，近年來，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多，形成新的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。今年，受新冠肺炎疫情影響，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)明顯增多。但是，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在要素聚集較低、政策集成不夠、服務集合不強等問題，需要明確建設重點、完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化指導服務、聚集培訓資源，推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現代化提供有力支撐。
《意見》強調，要以培育初創(chuàng)型和成長型企業(yè)為重點，推進要素集聚、政策集成、服務集合，高質量建設一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，重點是“四個一批”：新建一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，利用現有涉農資金項目構建多位一體、上下游產業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。提升改造一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依托現有創(chuàng)業(yè)園改造配套設施，集成實訓功能，增強服務功能。拓展一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依托現有產業(yè)園區(qū)，配置現代產業(yè)要素，嫁接成熟生產技術，匹配優(yōu)秀管理人才，引入金融資本和風投創(chuàng)投。整合一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依托現有大型企業(yè)和知名村鎮(zhèn)挖掘現有設施潛力，集中提供公共服務，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
《意見》提出，要強化財政扶持，對首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實稅費減免，對廠房租金、房租物業(yè)費、衛(wèi)生費、管理費等給予一定額度減免。創(chuàng)新金融保險，設立信用園區(qū)，形成支持白名單，逐步取消反擔保，建立綠色通道，做到應貸盡貸快貸。引導資本投入，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券、縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券等方式，實現債權融資。保障園區(qū)用地，依法依規(guī)改造利用盤活工廠、公用設施等閑置房產、空閑土地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產和辦公場地。強化創(chuàng)業(yè)人才支撐，允許科技人員以科技成果作價入股返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，推進政務服務“一網通辦”，建立“互聯網+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式，打造生產協同、創(chuàng)新協同、戰(zhàn)略協同的創(chuàng)業(yè)鏈，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊提供一站式、個性化服務。聚集培訓資源，將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓重點對象，大力推行互動教學、案例教學和現場觀摩教學，組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專家顧問團。
《意見》要求，各地要建立健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設部門協調機制，強化責任落實，推進項目建設。各相關部門要加強協作，目標同向、力量同聚，聚力抓好落實，逐步構建國家級、省級、市級、縣級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園體系。
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